Retirar Camilo Santana do Senado é o único erro que Lula não pode cometer

Na noite de quinta-feira, 12 de novembro, o pedido de urgência do PLP 299/2026, projeto de ajuste fiscal questionado por parte da própria esquerda, foi aprovado no Senado por apenas 40 votos a 38. Duas horas mais tarde, o texto-base passou por 45 a 31. Nesse intervalo, Camilo Santana percorreu o plenário, ouviu reclamações, aceitou mudanças e recuperou votos que o Planalto já considerava perdidos. Ele também subiu à tribuna para defender um corte de 20% a 30% nas emendas parlamentares, que passaram de R$ 3,5 bilhões em 2015 para R$ 61 bilhões em 2026. Quando Magno Malta (PL-ES) rebateu e propôs reduzir os salários dos senadores, Camilo concordou com as duas medidas.

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No Planalto, ninguém questiona que o quarto mandato será decidido no Senado. A reforma ministerial em preparação busca ampliar a presença do governo na Casa, com o retorno de ministros como Wellington Dias e a entrada de Rui Costa. Mas ter mais senadores aliados não basta sem alguém capaz de liderá-los — função que, hoje, cabe a Camilo.

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OS NÚMEROS NÃO AJUDAM

O governo não dispõe de votos no Senado que toma posse em fevereiro: não tem os três quintos necessários para alterar a Constituição nem uma maioria simples segura. O PL ocupará 29 das 81 cadeiras, a maior bancada de um partido desde 1988, enquanto o PT terá dez. Segundo os cálculos do Diap, apenas 16 senadores apoiam Lula de maneira consistente, 31 o fazem dependendo do tema e 34 estão na oposição. Mesmo que todos os indecisos sejam convencidos, o governo alcançaria 47 votos, dois a menos que o necessário para aprovar uma PEC.

Em abril, o governo sentiu a força dos 41 votos exigidos para aprovar uma indicação ao Supremo: Jorge Messias foi rejeitado por 42 a 34, algo que não ocorria havia mais de 130 anos. No dia da derrota articulada por Davi Alcolumbre, Camilo alertou o governo de que não havia votos, mas não foi ouvido. O próprio Messias dizia ter recebido de senadores mais manifestações de apoio do que as registradas no painel. Até a vitória desta semana precisou de dois votos do PL.

O que está em jogo não se limita a leis e emendas constitucionais. Cabe ao Senado julgar ministros do Supremo por crime de responsabilidade e aprovar embaixadores, diretores de agências reguladoras e a diretoria do Banco Central. Uma Casa hostil pode bloquear a diplomacia, deixar agências sem comando e manter o STF sob ameaça constante de impeachment, criando o maior Frankenstein institucional já enfrentado por um governo brasileiro.

O DINHEIRO QUE MUDOU DE LADO

Sérgio Abranches chamou de presidencialismo de coalizão o modelo que permitiu governar um país com tantos partidos. Argelina Figueiredo e Fernando Limongi demonstraram que ele funcionava porque o presidente controlava a pauta. Já Carlos Pereira, Eric Raile e Timothy Power descreveram a “caixa de ferramentas” que sustentava esse controle, composta por cargos, ministérios e, principalmente, emendas. Com a obrigatoriedade das emendas, a partir de 2015, esse instrumento passou para as mãos dos parlamentares. Os R$ 61 bilhões deste ano mostram o poder de negociação que o Executivo perdeu.

Ao propor cortes durante a discussão do ajuste, Camilo deixou de colocar o governo como único responsável pela gastança e expôs publicamente o mecanismo que hoje dificulta a formação de maiorias. Nenhum outro senador governista aceitou esse confronto. Sem recursos para assegurar apoio, resta ao governo a política feita caso a caso, com argumentos, no momento certo e conhecendo quem pode mudar de lado — estratégia que elevou o placar de 40 para 45.

MUDAR A PERGUNTA PARA NÃO PERDER A VOTAÇÃO

O cientista político William Riker chamava de herestética a habilidade de vencer ao mudar as opções em disputa. Foi o que Camilo fez na PEC da Segurança Pública, quando Rogério Marinho (PL-RN) propôs, às vésperas do segundo turno, reduzir a maioridade penal para 16 anos em geral e para 14 anos em crimes graves. Camilo apresentou uma proposta limitada aos crimes hediondos, que reuniu 28 assinaturas, incluindo a do relator. A iniciativa dividiu o PT, mas retirou da oposição o controle do assunto e livrou o governo de uma votação que provavelmente perderia.

A SOMBRA DO MASTER

Outro fator pesa sobre a bancada. Os dois senadores petistas da Bahia, Jaques Wagner e Rui Costa, chegam a 2027 sob a sombra do caso Banco Master, que levou Wagner a deixar a liderança do governo após uma operação da Polícia Federal. Os dois negam irregularidades, e nenhum deles foi denunciado. O impacto nas urnas foi pequeno, mas, em um plenário onde a oposição transforma qualquer suspeita em palanque, um articulador sob investigação carrega esse passivo a cada negociação.

NINGUÉM OCUPA ESSE LUGAR

As matérias são decididas no plenário. Entre um destaque e outro, o núcleo de um projeto pode se perder e surgem os jabutis, muitas vezes acompanhados de gastos tributários sem compensação. A Secretaria de Relações Institucionais, chefiada pelo deputado José Guimarães, tem dificuldade para atuar nesse espaço, pois há uma hierarquia tácita entre senadores e deputados, conhecida por todos. Levar um senador para a Esplanada também não soluciona a questão, já que isso reduziria uma bancada frágil. A função decisiva só pode ser exercida dentro do plenário por alguém respeitado pelos pares, com acesso livre ao presidente e domínio da estratégia — e Camilo já mostrou como fazer isso a todos que ocuparam lideranças nos últimos anos.

UM ERRO SEM VOLTA

Lula pode formar um ministério amplo e negociar com cada presidente de partido. Mesmo assim, encontrará um Senado em que o PL tem quase o triplo das cadeiras do PT e a oposição pode impedir qualquer mudança na Constituição. Nesse cenário, a maioria é construída voto a voto, e Camilo mostrou que sabe fazer isso. Quase todo erro na composição de um governo pode ser corrigido em uma reforma ministerial. Já perder o comando do plenário diante da oposição mais forte da história não tem solução. Por isso, tirar Camilo do Senado é o único erro que Lula não pode cometer.

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